法官年度調動

法官年度調動

文/王銘勇律師

近來（2019年8月）發生高院庭長法官夫妻控訴最高法院分案霸凌事件，與法官年度調動有關，本文簡要說明法官年度調動相關問題，供大家了解我國法官人事運作實況。

一、法官調動種類

法官調動除有特別情況外，每年1次年度調動，可分院內調動
及院外調動。前者係指法院內不同審判事務調動，如由民事庭調至刑事庭，後者指不同法院間調動，包括同級法院不同地區調動（如由新竹地院調至台北地院）、不同審級間法院調動（如由地院調至高院）。

二、調動時間

法官年度調動的時間，法律並無明文規定，實際運作上係配合司法官學院當年結業新任法官分發，同時進行法官年度調動。
我國目前並無法官在同一法院任職一定期間即強制調動之規定，但每次年度調動，部分法院法官異動比例相當高，以2019年最高法院為例，該院共有73位法官（2019年8月含院長庭長法官人數），但2019年6月司法院人事審議委員會決議，因應調出故有22位法官調入（含13位調辦理審判事務），異動比例近3分之1，部分法院法官異動人數比例雖沒有最高法院高，但在人數相當多的也有，如2019年臺灣高等法院法官調入人數也超過20人以上、桃園地院調入初任法官即達15人（含檢察官轉任6人、結業分發9人）。

三、法官調動的影響

因法官調動，法官所承辦之案件即須交接給接手法官，律師應該都有手中案件換法官的情況。法官承辦案件換手，對訴訟當事人影響相當大，首先，因為法官要調動，數月前即確定，預期可在調動前審結案件，法官當會審結，但如內容較複雜案件，承審法官就陷入是否繼續進行的困境。

其次，前後法官也可能對個案會有不同想法心證，就進行中案件，後手法官雖會繼續進訴訟程序，當事人或律師也會再以口頭再向後手法官說明過去主張及證據，但後手法官就已進行過了證據調查程序，僅能閱讀書面筆錄，如判決結果與前手法官在法庭上公開心證不同，常引起訴訟當事人對判決的不滿。

另外，前後法官就訴訟指揮及證據調查之請求，也可能有不同意見，前手法官同意調查之證據，後手法官有時認沒有調查之必要，也會引發當事人對法院的不滿。

對司法行政而言，法官調動幅度過大，對案件管理亦有不利影響，法官調動交接後，後手法官對所接舊案件因係完全陌生，詳細閱卷了解案情要一定時間，但新案又不停分，對調動的法官而言，接手後前半年是相當辛苦的。

在2005年前後，部分法院因法官異動頻繁，致發生少數案件2年即換法官，造成遲延案件數居高不下，嚴重影響訴訟當事人之權益，司法院隨即採取各項措施，包括帶便當條款（特定案件不結不調動）、任職3年內不調動等，因頻繁法官年度調動造成案件長久不審結的情況已有相當大的改善。

四、法官年度調動問題改善方法

就前開法官年度調動所發生的問題，較之以往已有相當大的改善，但法官年度調動制度繼續存在，法官換手的問題，應仍會存在，就前開問題，司法院應會同檢辯三方，思考解決方案，如法官年度調動時，合議案件是否由審判長或陪席法官接手，以降低前後法官意見之情況，減少爭議。